重磅解读:“黄河高质量发展战略”的兰州机遇

10月8日，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》发布，这是继长江经济带战略出台，中国两大河流战略规划部署就此完成。

纲要规划范围涉及黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区相关县级行政区，国土面积约130万平方公里，涵盖总人口约1.6亿，此次纲领性文件将指导当前和今后相当长时期黄流流域生态保护和高质量发展。这一千年大计，将与长江经济带发展、京津冀一体化、长三角一体化、粤港澳大湾区建设一样，是重大的国家战略。

（图片来源：悦西安）

站在黄河流域上游，兰州在纲要中直接被提及了7次之多，可以看到其在国家顶层设计的分量，那么，到底兰州在此次战略中迎来哪些机遇，又将获得怎样发展提速？

一轴两区五极

兰州-西宁城市群大提速

在战略布局层面上，本次纲要明确提出，构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局，促进地区间要素合理流动和高效集聚。

一轴 ｜ 新亚欧大陆桥国际大通道

串联上中下游和新型城市群，以先进制造业为主导，以创新为主要动能的现代化经济廊道，是黄河流域参与全国及国际经济分工的主体。

两区 ｜以黄淮海平原、汾渭平原、河套平原为主要载体的粮食主产区和以山西、鄂尔多斯盆地为主的能源富集区加快农业、能源现代化发展。

五极 ｜山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州－西宁城市群

是区域经济发展增长极和黄河流域人口、生产力布局的主要载体。是区域经济发展增长极和黄河流域人口、生产力布局的主要载体。

从城市发展层面看，此次“纲要”在做好“生态保护”命题同时，更要提振黄河流域区域中心城市引领作用，提高城镇化水平与高质量发展，缩小南北方城市发展差距的重要意义。

其实，早在2018年8月，甘肃省政府办公厅就印发《兰州—西宁城市群发展规划实施方案》，到2035年，兰州—西宁都市圈城镇格局基本形成，兰州作为西北地区商贸物流、科技创新、综合服务中心和交通枢纽的功能得到加强，区域人口稳定增长和适度集聚。

（兰州—西宁城市群规划范围示意图）

如果说，三年前的《兰西城市群发展规划》只是蓝图，那么，新近的国家纲要出台，则是制定实施相关规划具体方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。

构建“一带双圈多节点”空间格局，以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，加快兰州—白银、西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动周边节点城镇。

“一带”，指兰西城镇发展带。

“双圈”，兰州—白银都市圈和西宁—海东都市圈。

“多节点”，指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区（州府）和实力较强的县城。

（兰西城市群空间格局示意图）

近日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省“十四五”科技创新规划》明确，以兰州市城区为重点，沿包兰铁路、兰渝铁路、兰白高速、兰海高速、连霍高速等现有交通轴线，全力打造兰州市至兰州新区、白银市、定西市、临洮县、临夏州“1小时”科技创新圈。

这意味着，国家战略纲要指导意见，区域城市发展详细计划，将加速兰西城市群推进速度，于兰州而言，将迎来新的发展机遇。

“一字型”与“几字型”出炉

真正打通兰州与世界的交通大动脉

城市破局，往往是从道路开始。此次纲要明确指出，加强基础设施互联互通，构建便捷智能绿色安全综合交通网络。谋划新建一批重大项目，加快形成以“一字型”、“几字型”和“十字型”为主骨架的黄河流域现代化交通网络。

需要指出的是，兰州与三条通道走廊都紧密相关，每一条都将为为兰州带来新的出路。

“一字型”为济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道，加强毗邻省区铁路干线连接和支线、专用线建设，强化跨省高速公路建设，加密城市群城际交通网络，更加高效地连通沿黄主要经济区。兰州，将在“一字型”东西大通道上，结合“一带一路”陆上丝路战略部署，融入西安与郑州国家中心城市的互动，增加国内国际交往功能，提升城市地位。

“几字型”为兰州经银川、包头至呼和浩特、太原并通达郑州的综合运输走廊，通过加强高速铁路、沿黄通道、货运通道建设，提高黄河“能源流域”互联互通水平。站在沿黄河“几字型”走廊，将为兰州打通能源输出通道，加快城市资源互惠互利。

“十字型”为包头经鄂尔多斯经榆林、延安至西安的纵向通道和银川经绥德至太原，兰州经平凉、庆阳至延安至北京的横向通道，这是继京兰客专规划外，又一条兰州-北京的铁路通道，将与首都保持紧密联系。

中川机场三期开工

提升兰州区域枢纽机场功能

据悉，去年9月，兰州中川国际机场三期扩建工程开工，总投资335.5亿元，占地面积17117亩，主要建设内容包括机场工程、空管工程、供油工程等。其中机场工程投资317.5亿元，空管工程投资13.4亿元，供油工程投资4.6亿元。建成投入运营后，兰州中川国际机场将会有三条跑道、三座航站楼、东西两个航站区协同运行的现代化航空港。

此番规划发布，明确提出提升兰州区域枢纽机场功能，极大地提升兰州中川国际机场的载客能力。预计到2030年，将满足年吞吐旅客量3800万人次，货邮吞吐量30万吨、飞机起降架次30万架次，由此，将真正迈入现代化国际航空港，提升兰州城市影响力，带动甘肃强劲发展。

天街TOD

国家战略下的兰州核心要素

城市的本质，是要素的分布、质量与连接效率。

此番纲要发布，从国家战略层面而言，兰州定位主要偏向综合交通网络部分的起始点。不可否认，这与同属黄河流域的西安、郑州与济南等中心城市比较而言，无论是城市规模，还是城区人口及GDP总量都存在较大的悬殊。

但同时应该看到，兰州在连接要素上占据着先天的优势和战略的倾斜，比如，前面谈到三条大通道与区域枢纽机场，这都是兰州难得的机遇。将这些机遇转换为城市前进的动力，需要要素连接缝合的高手——TOD。

2021年，《财富》世界500强-龙湖集团百亿兰州战略布局，启动兰州排名前列天街TOD-龙湖光年项目，这是中国TOD先行者，龙湖布局全国100余个城市，排名前列次将TOD项目实践经验带到兰州，亦是全国第五座光年。龙湖光年，依托地铁高铁双轨及多维交通站点，秉承着龙湖“空间即服务”的先进理念，以“TOD枢纽+天街+双子塔+高端住宅”四大超级IP，打造集购物、出行、居住、办公为一体的城市超级要素集合。

（龙湖光年效果图）

高质量连接要素—超级效率连接/TOD枢纽

内部连接系统

地铁1号线陈官营站，20座车站通达兰州全城，串联所有商圈。

公交陈官营站，19路;28路;57路;77路;77路高峰区间车;80路;301路;Q77路;k102路，通达市内各区。

外部连接系统

高铁，中川城际、兰新、陇海、兰渝等10个方向19条铁路

机场，地铁陈官营-城际高铁-兰州中川国际机场，抵达国内国际航线

高质量消费要素—集约形态与多样性连接/龙湖天街

一座天街，激活一座城市活力版图。首座龙湖天街落子兰州，将采用较高天街配置等级——4.0战略等级进行开发和经营，藉由合作商户超5000+，战略品牌340+，充分满足兰州多样购物需求。

高质量产业要素-产业财富连接/soho双子塔

全新地标级soho双子塔，解决职住平衡关系，将兰州的商业视野带向空中，给城市一个向上的资本力量。

高质量生活要素-幸福获得感连接/高端居住

世界建筑艺术经典标识-三段式立面设计，超9000平中庭景观，构建兰州体面的现代简约适奢生活。

不难看出，在国家战略大前提下，兰州迎来了少有的发展机会。龙湖光年，或许，早已超出地产开发项目的认知，天街TOD作为要素密集与效率均衡超级载体，本身就是一种城市的核心要素，这不只为兰州城市带来全新想象，亦将推动兰州的城市化进程。