全国人大代表、政协委员建言:老城保护应该形成完整的格局

全国人大代表齐玫。北京市人大常委会供图

     全国政协委员许进。受访者供图

     全国人大代表吴晨。北京市人大常委会供图    

老城保护和大运河文化带建设，是近几年各方关注的重点。今年全国两会期间，人大代表、政协委员都针对这两个话题提出了相关建议。

全国人大代表、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师吴晨认为，针对老城的保护应该形成完整的格局，而不是分散的点位。全国人大代表、首都博物馆首席研究员齐玫建议，保护老城应当修旧如旧，保持原有的文化底蕴和风格。全国政协委员、九三学社中央委员许进认为老城区保护要留住原住居民。从政府层面可以在政策上给予原住居民在老城区生活的支持。

大运河文化带建设方面，吴晨表示，运河沿线地区可以依托运河文化带，激发文化创新能力，增强文化产业的示范引领作用。

●老城保护

实现整体、同步保护保持原有文化底蕴和风格

近几年，北京、南京、西安、太原等城市纷纷出台历史文化名城保护相关法规，将老城保护工作提升到重要位置。

例如，西安去年12月公布的《西安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》明确，将陕西历史博物馆、兵马俑一号俑坑展厅等30座建筑列入保护名录。要求抓紧编制完善历史文化街区保护规划，进一步明确历史文化街区空间格局、历史风貌及其物质遗存的保护要求，全面落实各项保护措施。

3月起实施的《北京历史文化名城保护条例》，将北京历史文化名城的范围涵盖北京全部行政区域，包括老城、三山五园地区以及大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等。

针对北京老城保护，吴晨表示，不论是北京老城的62.5平方公里，还是首都功能核心区，都是北京和中国城市文化发展的最重要的载体之一。针对这些区域的保护应该形成完整的格局，而不是分散的点位。

“北京不同的片区有不同的美，比如说以故宫为核心的皇城的部分，它是一种壮丽和壮美，也有小的胡同的烟火气息的美，也有幽静小庭院的美。”吴晨提倡对这些点位进行整体的、同步的保护，实现全面的复兴。同时针对不同片区深入挖掘当地历史，因地制宜制定工程计划。

齐玫长期关注北京老城保护话题。“2019年，我提的建议是实现历史文化名城整体保护，2020年建议城市改造要关注传承地域文脉，今年，我的建议是把握好城市更新和老城保护的关系。”

她认为，老城是不可移动的文物，保护上应当修旧如旧，保持原有的文化底蕴和风格，不能粗暴地舍弃旧的东西。“在方案的顶层设计上，可以考虑多发挥文物主管部门的作用，给他们更多的参与度。”

●文脉传承

要留住原住居民政府层面可给予政策支持

“老城保护更应该是文化遗产的保护，我们保护的不仅是建筑，还要把相关的历史文化传承下来，这样的老城保护才有价值。”全国政协委员、九三学社中央委员许进认为对于单体建筑的保护应该原汁原味；如果是已经有倒塌风险的建筑，开展抢救性的保护，比如在建筑外侧修建防护“罩”等。

一个城市的整体老城保护是不是所有建筑都作为文化遗产保护呢？许进认为应该经过论证方能确定，“因为一座老城，如果古建筑不完整的话，居民可能都没法住下去，下水道、电力、供水、市政设施都无法让这座老城具备住宅、办公的功能。”因此许进认为，作为一个老城来说，如果规模不大，古建筑保存完整，对其进行整体的保护性规划和修复，延续当地的文化遗存，是有价值的。但是如果老城面积过大，而且一部分区域已经被拆除、新建等，那么建议对某些建筑或区域进行有针对性的保护。

此外，许进表示，老城区的文脉同样是应该重点保护的内容，“建筑只是一个‘壳’，一个屋子，要把精神文化活的内容放进去，通过古建筑等器物把背后的历史文化介绍给观众，比如设立家庭博物馆，参观者感受到文化的感染，这样的保护才有意义，而不是让大家简单地看个建筑。”

许进认为，老城区保护要留住原住居民。对此他建议，从政府层面可以在政策上给予原住居民在老城区生活的支持，让那些留恋原有生活方式的居民能够留在老城区，“这种方式的文化传承需要两方面的推动，政府方面推动、促进，有兴趣留在老城区的居民申请，这样才能真正意义上实现文化传承、老城保护。”

●大运河文化带

培育一批文化领军企业带动运河沿线产业

对于北京大运河文化带建设，吴晨表示，京杭大运河拥有2500年历史，全长约1794公里，绵延千里的大运河文化带的建设需要聚焦节点，选择重点河段，以重点项目为抓手，“以点带面”拉动区域整体复兴。形成运河沿线文化特色地区，探索实现运河区域复兴的创新之路。

“北京通惠河段有一个重要的水工设施，是元代漕运的一个重要的码头，全长5.7公里，水域最宽的地方达到了200多米，具有非常大的改善和提升的条件。目前该河段周边环境相对来说仍存在交通拥堵等问题，为了便于管理，道路上已经立起了非常高的交通隔离栏。通惠河畔美丽的景色，不应该只被路过的汽车所占据。”

“现在大运河北京段已经有部分重要节点完成了修缮和提升。”吴晨介绍，比如通州的“三庙一塔”地区，作为大运河节点的是一座辽代的古塔，古塔周边的修缮工作已经在去年完成。大运河的最终终点，什刹海环湖周边，包括荷花市场等地区的提升工作，也已经完成。

吴晨还建议，运河沿线地区可以依托运河文化带，激发文化创新能力，增强文化产业的示范引领作用，比如利用存量空间打造精品“文化+”产业园区，提升自身“造血”能力，培育一批文化领军企业辐射带动运河沿线产业。

齐玫也表示，大运河文化保护的重要性十分突出。“大运河沿岸有很多是非遗，是一代代口口相传下来的，还有很多古人智慧的结晶，比如水利设施、造船术等。之前，国博联合京津冀三家博物馆推出了一个大运河文化展，向公众传播了运河在中国文化发展中的重要作用，效果非常好。”

她认为，通州因运河而生，运河文化是其最鲜明的特色，要重视保护，要有整体方案，“这对文化建设和博物馆展览都是很重要的。”

新京报记者 张畅 应悦 吴婷婷

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