江西省南昌:严格限制关联公司参加同一宗住宅用地竞买

来源：澎湃新闻 李晓青

 6月9日，澎湃新闻从江西南昌市人民政府办公室官网了解到，南昌发布了《关于进一步加强住宅用地供应调控工作的通知》（以下简称《通知》），其中提到要严格限制关联公司参加同一宗住宅用地竞买。

《通知》在房企拍地方面提出，要严格限制关联公司参加同一宗住宅用地竞买。“限房价、限地价”地块的竞买人应满足土地出让公告中明确的竞买要求,并在报名时书面承诺其关联公司不参加同一宗地竞买。土地一次性报价结束后,将竞买人名单对外公布并接受监督,如有关联公司同时参加一宗地竞买情况被举报或投诉,经南昌市市场监管局查实后,则依法依规严肃处理。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对澎湃新闻称，此次政策实际上是打击房企借马甲公司违规拿地的政策。此前苏州有类似规定，此次南昌也加入此类调控的队列。这几年各地拿地规则在调整，包括摇号拿地等，房企为了增大拿地胜算，往往会有各类猫腻操作，包括注册马甲公司去拿地。这样做，有时候也逃避了舆论监督，因为公司股权结构非常复杂，使得公众对此类企业的拿地难以直接监督。而现在此类政策出台，有助于规范房企公司注册的行为，真正促进拿地秩序的稳定。

苏州市自然资源和计划局曾在5月28日发布文件规定，“参与竞买苏州市商住、住宅用地的竞买人、竞买人直接特别控股的子公司不得参与同一商住或住宅地块竞买；由同一自然人、法人或其他组织直接特别控股的公司不得参与同一商住或住宅地块竞买。意向竞买人若违反规定，将认定其为国有建设用地使用权挂牌竞价出让失信行为人，禁止其在失信行为发生后三年 内参加苏州市区国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。而且其所支付的全部保证金不予退还，并保留要求其赔偿该地块组织网上挂牌出让支出的全部费用的权利。”

有房企相关人士对澎湃新闻表示，很多房企会通过设立多个“马甲”来增加自己拍地的成功率，“设立马甲公司拍地在业内是很常见的做法，加上一些城市的保证金要求也不高，所以更会使得不少公司采取这一方式来增加自己的成功率。”

该人士进一步向澎湃新闻举例，比如为了避免一级子公司参与同一块地的竞争的情况，想要通过设立马甲的房企会在拍地前一段时间就开始在地块所在城市的子公司下再设立孙公司，而且会通过不同股权等级层面的公司相互交叉拿地，这样就可以规避限制。

此次南昌市的《通知》中还在限价方面规定要合理确定住宅用地房屋限价。

南昌市自然资源局按照“分类调控”的原则，结合各区域房地产市场形势，在年度土地供应计划中合理确定住宅用地规模和具体地块。南昌市房管局根据拟出让住宅用地周边新建商品住房和二手房价格等情况科学制定房屋较高限价。

《通知》规定，住宅用地可实行“限地价”出让。南昌市区(东湖、西湖、青云谱、青山湖、红谷滩区,经开、高新区,湾里管理局)范围内设置了房屋较高限价的住宅用地可根据房地产市场形势和调控需求实行“限地价”出让，出让时一并设置房屋较高限价、土地竞价上限和一次性报价区间，交易方式采取“网上拍卖+一次性报价”复合模式。“网上拍卖”阶段竞价超过竞价上限时,转入“一次性报价”阶段；在“一次性报价”阶段，按最接近所有报价平均值的原则确定竞得入选人。

此外，南昌市自然资源局根据住宅用地的房屋较高限价及土地市场形势等情况,合理确定土地出让起始价、竞价上限和一次性报价区间，并报市政府研究批准。同时，《通知》还明确了土地竞买相关要求。采取“限房价、限地价”方式出让的土地出让公告时间为30天，竞买保证金比例为60%，出让金缴纳期限为出让合同签订之日起1个月内。

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