今年全国计划新开工改造老旧小区5.3万个

脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造；同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房；全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。

下一步，我国将加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级，努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

谈老旧小区改造

“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造

住建部将推动有条件的楼宇加装电梯

黄艳表示，城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，党中央和国务院部署大力推进这项工作。

在顶层设计方面，国务院办公厅去年印发了《关于全面推进老旧小区改造工作的指导意见》，明确了城镇老旧小区改造的总体要求、目标任务以及政策机制。

在加大补助支持方面，中央安排补助资金，支持各地有序实施老旧小区改造。2019年以来，中央财政一共下达补助资金超过2450亿元。

“老旧小区改造不仅是民生工程和发展工程，还是一项重要的基层治理工程。因为社区治理能力水平是做好老旧小区改造的一个非常重要的支撑，所以我们总结先行地区在发动群众参与共建、多渠道筹措改造资金、加装电梯等方面的创新实践，推广可复制、可推广的经验和做法，整体提高全国老旧小区改造工作水平。”黄艳说。

黄艳介绍，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。

2019年至2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民。今年，计划新开工改造老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工改造4.22万个小区，涉及764万户居民，占整个年度目标的78.2%。

黄艳表示，从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。

下一阶段，住建部将聚焦群众“急难愁盼”问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

谈城市排水防涝

30个海绵城市试点效果非常好，能够应对内涝防治标准内的降雨目标和效果

2025年基本形成较完善城市防涝体系

黄艳指出，城市内涝治理最突出的一个特征就是它是一项系统性工作，包括流域区域洪涝统筹体系、城市排水防涝工程体系和应急管理体系。

在城市排水防涝工程体系方面，一方面，要加强城市竖向设计，因为水往低处流，所以要合理地确定地块高程，科学确定排水分区。另一方面，还要构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，包括排水管网、泵站、排水通道、河湖水系等。

“目前这套体系的建设还有很大差距，欠账较多，实事求是地讲，需要久久为功，各地现在普遍编制了城市排水防涝相关的规划或系统性方案，正在持续推进落实。”黄艳介绍。

“前段时间刚刚发生的郑州极端天气，降雨量是有史以来较大的，应对这样的天气必须坚持人民生命至上，及时采取停工停运、转移避险等应急措施。”黄艳说。

在海绵城市建设方面，黄艳介绍，海绵城市是绿色生态原则下的城市雨洪管理的理念，国外称之为“水弹性城市”，也称之为“低影响开发雨水系统”，即让城市有更多空间吸水、蓄水、渗水和净水，也就是让这个城市硬化的地面不能比例过大。

“遇到极端天气降雨，我们还是依赖排水系统和应急措施，这几年下来，我们一共有30个海绵城市试点，试点区域效果非常好，能够应对内涝防治标准内的降雨目标和效果。”黄艳说。

黄艳表示，在“十四五”期间，我国将力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，在超标降雨的条件下，城市生命线工程以及重要市政基础设施的功能不能丧失，到2035年，总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。

谈青年人住房问题

《意见》针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般以不超过70平方米的小户型为主

下决心下力气解决好青年人住房问题

倪虹表示，由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。“根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。”

为帮助新市民、青年人缓解住房困难，倪虹介绍，住建部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。

今年6月，国务院出台了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，该《意见》坚持问题导向，为解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化，重点是五项基础制度和六个方面的支持政策。

在制度层面，《意见》针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般以不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。

在降低有关税费方面，财政部、税务总局和住房和城乡建设部已经出台了公告，将于10月1日开始降低有关税费。对于改建的保障性租赁住房，执行民用水电气的价格。

倪虹表示，解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。城市政府应该有这个内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。

“下一步，我们要重点抓好政策落实，真正加快保障性租赁住房建设，让新市民和青年人能早日改善他们的居住条件。”倪虹说。

来源：新京报

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